9月20日，工信部公布江西、湖北、云南三省可办理“携号转网”业务。这是继天津、海南之后第二批携号转网的试点省份。但是携号转网业务开展以来，运营商多采取“非暴力不合作”的态度应对，用户办理携号转网多遭限制。针对此种情况，经济观察网记者独家获悉，武汉移动被湖北省通信管理局以限制用户携号转网为由开出罚单60万元。
经济观察网记者在关于武汉移动行政处罚意见告知书上了解到，移动武汉分公司限制用户号码携转。此举违反了《移动电话用户号码携带试验管理办法》十二条规定。那么武汉移动究竟是怎么样限制用户携转的呢？一位供职于武汉移动的内部人士向经济观察网记者揭示了内幕。
该人士表示携号转网是国家层面的政策，但是各地运营商在具体的操作层面上有太多的漏洞可以阻拦用户携转行为。例如套餐合约尚未结束的用户不能转网，特殊号段不能转网，以及转网之后用户无法收到来自银行、邮箱的短信，原有的积分被清零等，更有媒体曝出办理携号转网需要经过30多项流程。
该人士表示在武汉地区开展号码携转业务后，平均每天都有400左右的用户申请办理号码携转业务。但是真正办理成功的用户却寥寥无几，武汉移动办理成功的该业务的几率为0.27%。
“携号转网是多家运营商采用的是共同的携转平台，一旦用户申请了携号转网业务后台立即就会向原运营商发送一条短信。这时携出运营商就会采取一些措施来挽留用户。”该人士向经济观察网记者解释了为什么用户一旦申请了携号转网就会有优惠赠送。
此外武汉移动还对号码携转营业厅办理做了相关限制，用户携号转入的业务几乎在所有营业厅都能办理，但是携号转出的业务则只能在三个偏僻的营业厅办理。例如其中一个能办理号码携出业务的楚平路营业厅附近就是殡仪馆，市民并不能很轻松的找到该营业厅。正是如此多的限制条件导致用户望而却步，也让携号转网叫好不叫座。
尽管携号转网遭遇泼冷水，但从通信业的发展大趋势来看，携号转网的前景依然值得期待。携号转网是电信业市场化改革的重要一环，将激发通信产业的活力。携号转网还将倒逼运营商业务创新，提高用户粘性，促进通信产业生态健康发展。
目前，号码携带已经成为国际上公认的电信市场开放的标志性政策之一。号码携带可以增加用户的消费选择权，有利于激励运营商提高服务水平和业务创新，节约国家的号码资源，使得市场竞争格局更加合理，从而使用户成为最终的受益者。工信部于2010年11月起在天津、海南开展了号码携带试验。其中海南省已于2014年5月17日实现由单向号码携带调整为双向号码携带。9月20日，工信部公布江西、湖北、云南三省可办理携号转网业务。
此次武汉移动被开出罚单势必会引起运营商的相关动作。湖北省移动公司工作人员透露，湖北省移动市场部负责人马晓晖就该事件到湖北省通信管理局进行会谈，目前该罚单还尚未执行。
天津用户转网
中国移动太不地道，携号转网怎么这样难？ 喜欢iphone，羡慕人家iphone3G上网的感觉，但又舍不得放弃这个用了好多年的移动号码。终于盼来了携号转网的好消息，兴冲冲地去办理，没想到“中国移动”人为设置了诸多障碍，针对携号转网新出台的霸王条款更是让人崩溃。
在申请开通联通新卡之前，亲自去了天津移动营业厅查询有没有与“中国移动”在网优惠的协议，被告知没有任何协议。请求联通开通新卡，却无法开通。再去“移动”查，才得知，是因为今年2月份曾经被赠送了25元的话费，需承诺在网一年。拿人家手短，没办法，咱去退了就是了。不知道为什么，第一次去查时怎么就不告诉我，不是成心刁难人吗？在这期间，接到了“移动”的N个电话，N条短信，内容都是问我为什么要转网，对移动服务有什么不满意？反复劝我不要转走，继续享受移动的服务。简直是不堪其扰。
择日，我再次去移动营业厅，退了那25元。本以为可以办理转网了，但联通那边仍然是无法开通。回家细看那张退费的单子，才发现上面赫然写到“已享赠的话费退还天津移动，客户取消活动后，承诺在网期至当月月底结束”。
我晕，大家评评理，这不是霸王条款是什么？而且明明就是针对携号转网设计的。凭什么我把钱退了，你还不让我转网？为什么非要将用户“被承诺”了呢？真的难以猜想到了这个月底又会有什么新段子产生，会不会再一次“被承诺”呢？总之，就是不择手段的不让你转走啊！
我的一位朋友，在移动携号转网时，遭遇了更加不可思议的事情，在不知情的情况下，被赠送了480元的话费，而且这笔钱根本没有到帐，仅仅是有要赠送的记录而已，被告知要本人申请不要这笔钱，申请后，需下月才能解除协议，解除协议当月仍需承诺在网，这样无形中就拖了客户两个月不能转网！简直让人无法忍受！
我不是给联通做广告，这些都是我一个普通消费者的真实经历。在移动这么多年，其实很有点恋恋不舍，可谁让你家没有iphone的业务呢？现在这样几个来回，倒让我们更坚定了转网的决心！这些霸王条款，都是人为设置的转网障碍，真不知道移动的管理者都在想什么？他们不在自身经营的理念上下功夫，而在客户身上斤斤计较。
中国移动办事太不地道，你们太小家子气了！这样的公司能有什么发展？
湖北等三省是工信部认定的第二批“携号转网”试点省份，但自9月20日开展业务以来，运营商采取多种方式限制用户办理携号转网。11日，湖北省通信管理局公布号码携带试验服务检查结果显示，三家基础运营商均通过不同方式，对用户的正常转网行为进行限制。
9月22日至29日，湖北通信管理部门成立四个检查组分赴全省地市州，抽查了当地营业厅号码携带业务办理情况，访问了携转用户、营销人员、客服人员。检查发现，三家基础运营企业不同程度存在采取人为捆绑套餐，限制号段投放，群发误导短信宣传等多种方式限制用户的正常转网行为，导致用户申诉量、信访量激增。
对此，湖北省通信管理局表示，将对检查中发现有明显涉嫌违规行为的两家企业启动行政处罚程序，立案调查，并将加强对号码携带试验的服务监督检查。今年底，凡百万用户申诉率不达标的企业，在服务质量和行风建设考核中，一律实行一票否决。
